安全风险监控咨询服务工作规范

第一章 总则

第一条 为规范安全风险监控咨询服务工作，提升服务质量，防范执业风险，保障委托方合法权益，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全评价机构管理办法》等法律法规和相关标准规范，制定本工作规范。

第二条 本规范适用于面向生产经营单位开展的安全风险监控咨询服务工作，包括风险辨识、监测方案设计、预警机制建设、隐患整改指导、应急能力评估等咨询活动。

第三条 安全风险监控咨询服务应遵循客观公正、科学严谨、诚实守信、保守秘密的原则，坚持问题导向与风险预防并重。

第四条 咨询服务机构应建立覆盖合同签订、项目实施、成果交付、跟踪服务的全过程质量管理体系，确保咨询结论有据可查、可追溯、可复核。

第二章 机构与人员要求

第五条 咨询服务机构应具备与业务范围相适应的专业能力，配备安全工程、消防、职业卫生、信息技术等相关专业人员，并保持人员结构的合理性。

第六条 从事安全风险监控咨询的人员应具备相应专业背景和实践经验，熟悉安全生产法律法规和行业标准，定期接受专业培训与继续教育。

第七条 机构应建立人员档案，记录执业资格、培训经历、项目业绩和诚信记录；项目负责人对咨询成果质量承担直接责任。

第八条 咨询人员与委托方存在利益关系的，应主动申明并回避，不得同时为存在竞争关系的委托方提供可能影响公正性的咨询服务。

第三章 咨询服务流程

第九条 项目受理。机构应与委托方签订书面咨询服务合同，明确服务范围、质量要求、工期、保密条款、双方权利义务及争议解决方式，并对委托方需求进行初步评估，判断服务能力和资源是否匹配。

第十条 前期调研。咨询组应收集委托方生产工艺、设备设施、平面布局、安全管理体系、历史事故与隐患记录等基础资料，开展现场踏勘和访谈，明确风险监控重点区域和关键环节。

第十一条 方案编制。根据调研结果编制安全风险监控咨询服务方案，内容应包括：服务目标与依据、风险辨识方法与范围、监测点位与指标设计、数据采集与分析方式、预警阈值与响应流程、成果形式与进度安排。方案经委托方确认后实施。

第十二条 风险辨识与评估。采用安全检查表、工作危害分析、故障树分析、风险矩阵等适宜方法，对危险源进行系统辨识和分级评估，形成风险清单和风险分布图。

第十三条 监测与预警。结合委托方实际，设计在线监测、人工巡检、专项检查相结合的风险监控机制，明确监测频率、数据记录要求和异常处置程序，协助建立分级预警和响应机制。

第十四条 成果编制与交付。咨询成果一般包括风险辨识评估报告、监控方案、预警响应规程、隐患整改建议及培训指导材料。成果交付前应经内部技术审核和质量复核。

第十五条 跟踪服务。对交付成果的实施情况进行回访，评估整改效果和监控机制运行情况，根据需要提供技术指导并形成回访记录。

第四章 质量与风险管理

第十六条 机构应建立三级审核制度，咨询成果须经项目负责人自审、技术负责人复核、机构负责人或授权人审定后方可交付。

第十七条 咨询结论所依据的资料、数据和标准应注明来源；对资料不全或存在不确定性的，应在成果中明确说明限定条件和假设前提。

第十八条 机构应识别咨询活动自身的安全风险和执业风险，制定防控措施，购买相应职业责任保险，并建立质量事故与投诉处理机制。

第五章 保密与廉洁要求

第十九条 咨询人员应严格保守委托方的商业秘密和技术秘密，未经书面同意不得向第三方披露项目资料，项目结束后按规定归档或归还。

第二十条 咨询人员不得索取或收受委托方财物，不得出具虚假或失实咨询结论，不得转包、挂靠或以其他方式出借资质。

第六章 档案管理

第二十一条 机构应建立项目档案，归档内容包括合同、调研资料、咨询方案、现场记录、成果文本、审核记录、回访记录等，保存期限不少于规定年限。

第七章 附则

第二十二条 本规范由咨询服务机构负责解释，可根据法律法规修订和业务发展适时调整。

第二十三条 本规范自发布之日起施行。